中國的彩票就是“賭博”

彩民中獎只是宣傳方式

一、“常州彩民擒獲大樂透1027萬元大獎。”

二、“淮安彩民中得頂呱刮‘超級贏家’100萬元。”

三、“近期競彩大獎不斷，專家解析中獎背后的玄機。”

四、在江蘇省常州市街頭，隨手翻開當地報紙，在“玩賺競彩”版面看到均是這樣的消息。

其中，彩民中大獎的消息被反復提起。一個下崗職工回家途中花兩元錢就中了500萬元的大獎，去領獎的時候表示：“彩票改變了我的命運。我還會繼續(xù)買。”“類似的故事讓人們覺得好像500萬元離自己并不遙遠。”江蘇一位退休干部張容(化名)甚至一度把買彩票當成退休后的唯一業(yè)余愛好。自覺得彩票存在問題后，他不再買彩票，而把注意力轉向對彩票制度的研究。當地彩民所不知道的是，這些消息是江蘇省彩票管理機構的一種宣傳方式。

江蘇本地一家暢銷晚報的運營主管陳闖(化名)告訴《法治周末》記者，他所在的媒體與江蘇省體彩和福彩管理中心的合作已經十多年了。有關彩票的內容一般是由彩票管理中心準備好的。近年來，江蘇省彩票管理中心在宣傳上的投入還在呈現(xiàn)逐年遞增的狀態(tài)。“尤其是近年推出的新彩種多，也為宣傳提供了很好的借口。”陳闖說。然而，記者在這個連續(xù)5年體彩銷售均名列全國第一的省份，卻碰到眾多買彩成癮、甚至傾家蕩產的彩民(詳見2011年12月1日《法治周末》第七版《瘋狂的彩票》)。對于這種強烈的反差，12月5日，江蘇省體彩中心主任助理蔡泳給《法治周末》記者的回復是：買彩票的人都是成年人，而且是自愿購買。從整體上說，彩民傾家蕩產這種現(xiàn)象只是個案。蔡泳進一步解釋說，平時他們也會對彩票銷售人員進行培訓，培訓內容之一就是引導彩民理性購彩。但記者在走訪的幾十家彩票店里，并沒有看到銷售人員進行過理性購彩引導，相反，誘導購買倒是經常現(xiàn)象。蔡泳還表示：宣傳中獎故事，是彩票管理條例的規(guī)定。

彩票應減少賭博色彩

即開型彩票，賭性越來越凸顯，深陷其中的人甚至不知道他們買彩票是為了公益，只是沉迷在中大獎的幻想中，10月12日，江蘇省體彩管理中心在南京召開新聞發(fā)布會，宣布江蘇體彩到10月9日的年銷量已經達到100.01億元。僅江蘇省沭陽縣就有體彩銷售網點217個，2010年實現(xiàn)銷售收入8783萬元，截至2011年10月2日，銷售額便破億元。截至11月16日，江蘇省福利彩票今年的銷量也歷史性地突破100億元大關。“年底雙雙破120億元的銷量幾乎沒什么懸念。”南京一家報紙的體育部主管對《法治周末》記者說。而據國家體彩中心的數據顯示，全國體育彩票的年度銷量在2011年11月18日又創(chuàng)新紀錄，達801.97億元，年度銷量首破800億元大關，比去年同期增加205.54億元。“‘11選5’厲害！”前述南京一家報紙的體育部主管說。他認為，江蘇省的彩票銷量能有如此的業(yè)績與彩票玩法的不斷推陳出新密切相關，而全國彩票銷量的上升與不斷推出的彩種密切相關。“11選5”是由江蘇省體彩中心負責發(fā)行的彩種，7月22日正式發(fā)行。這種玩法十分鐘開獎一次，對投注額上限沒有限制。由于其玩法眾多和高中獎率，“11選5”在江蘇得到彩民熱烈追捧。江蘇省體彩中心培訓部部長王振琴告訴《法治周末》記者，一種新玩法受到歡迎很正常，日后會慢慢降溫。蔡泳也說，新玩法的出現(xiàn)迎合了市場的需求，所謂市場就是彩民是否喜歡。“在保證彩票的公益性和保證彩票的銷售收入上，我覺得應該永遠把前者放在第一位。”張容說。但張容認為，體彩的“11選5”和福彩的“快樂3”這樣的所謂即開型彩票，賭性越來越凸顯，深陷其中的人甚至不知道他們買彩票是為了公益，只是沉迷在中大獎的幻想中。“這無異于在增加社會災難。”張容認為。